一、企業(yè)概況

中國(guó)電信浙江公司是中國(guó)電信股份有限公司下屬分公司，是中國(guó)電信首批在海外上市的四家省級(jí)公司之一，是浙江省內(nèi)規(guī)模最大、歷史最悠久的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。公司旗下?lián)碛?1個(gè)市分公司、63個(gè)縣（市）分公司、1個(gè)直屬單位（省長(zhǎng)途電信傳輸局）、2個(gè)專業(yè)分公司（省公用電話分公司、省號(hào)碼百事通信息服務(wù)分公司）。

二、案例介紹

（一）建設(shè)背景1. 戰(zhàn)略背景

為深入貫徹黨的十九大以來(lái)供應(yīng)鏈發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)集團(tuán)工作會(huì)議要求，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體舉措落地，保安全、強(qiáng)服務(wù)、提價(jià)值，持續(xù)打造廉潔規(guī)范、高效協(xié)同、集約經(jīng)濟(jì)、安全可靠、智慧運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)體系，向建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、央企領(lǐng)先的現(xiàn)代化企業(yè)供應(yīng)鏈”總體目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，集團(tuán)公司決定進(jìn)一步推進(jìn)集中倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)工作，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。浙江電信積極響應(yīng)集團(tuán)建設(shè)管理要求，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

2. 問(wèn)題分析

浙江電信原以地市分為單位的三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)營(yíng)體系，存在采購(gòu)集約力度弱、倉(cāng)庫(kù)數(shù)量眾多、庫(kù)存金額高等問(wèn)題，存在較大的倉(cāng)庫(kù)管理風(fēng)險(xiǎn)。具體包括：

（1）自有庫(kù)存高。浙江電信通用物資庫(kù)存金額與呆滯物資庫(kù)存金額居高不下，物資共享及流轉(zhuǎn)效率低，相應(yīng)庫(kù)存及呆滯管理指標(biāo)均在全集團(tuán)排名靠后；

（2）供應(yīng)商管理協(xié)同難。浙江電信原分散管理模式下，存在對(duì)供應(yīng)商的談判能力弱，對(duì)供應(yīng)商管理難度大、地市分散檢測(cè)背景下，送檢率低，物資質(zhì)量管理不足、供應(yīng)商供貨不及時(shí)，送貨數(shù)量穩(wěn)定性差等問(wèn)題；

（3）單據(jù)流程不規(guī)范。各地市自行下單、掛賬、付款，存在單據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不規(guī)范、付款不及時(shí)等問(wèn)題。例如為了在保證市場(chǎng)響應(yīng)的同時(shí)滿足庫(kù)存指標(biāo)，分公司存在未及時(shí)收貨入庫(kù)、系統(tǒng)外領(lǐng)用等不規(guī)范操作，造成庫(kù)存賬實(shí)不符，存在較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（4）倉(cāng)儲(chǔ)集中率低。倉(cāng)儲(chǔ)資源較分散，人力、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施存在交叉冗余。縣庫(kù)數(shù)量較多，省庫(kù)面積不足，存在倉(cāng)儲(chǔ)資源分配不合理、管理優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題。

（二）主要做法

1. 優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)集約策略

（1）成立訂單與配送中心

通過(guò)訂單及倉(cāng)儲(chǔ)物流集約化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率、加強(qiáng)操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)降本增效，有效控制庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。

（2）構(gòu)建兩級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)管理體系

1）設(shè)立省級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心：集中存放供應(yīng)商VMI備貨物資，響應(yīng)地市批量備貨需求，集中配送至市分屯庫(kù)，具備集貨、備貨、儲(chǔ)存、配貨、加工等主要功能；

2）弱化地市分屯庫(kù)：存放當(dāng)期建設(shè)或市場(chǎng)需要的自有物資、應(yīng)急相應(yīng)物資和逆向回收物資等，具備臨時(shí)存儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)功能；

3）逐步取消縣分屯庫(kù)：臨時(shí)存放待建工程物資、營(yíng)銷物資、辦公用品等，短期維持現(xiàn)狀以支撐生產(chǎn)，逐步取消縣庫(kù)。

圖1 兩級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系示意圖

（3）建立與集中倉(cāng)儲(chǔ)體系相適應(yīng)的物資分類分級(jí)存儲(chǔ)體系

建立物資存儲(chǔ)規(guī)則，在保障物資及時(shí)供應(yīng)的前提下，推進(jìn)庫(kù)存物資“橫向”、“縱向”集中倉(cāng)儲(chǔ)，提高物資集中存儲(chǔ)度。橫向推動(dòng)工程建設(shè)、運(yùn)維營(yíng)銷、行政辦公等各類物資納入配送中心、分屯庫(kù)集中存儲(chǔ)；縱向推動(dòng)物資由縣庫(kù)向地市分屯庫(kù)、地市分屯庫(kù)向省配送中心集中存儲(chǔ)，持續(xù)提升儲(chǔ)備集約度。

（4）建立采購(gòu)‐需求聯(lián)動(dòng)、省‐市聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分調(diào)動(dòng)需求部門縱向管理職能，開展年度需求預(yù)測(cè)與月度、季度備貨需求管理，協(xié)調(diào)省公司需求部門組織地市公司填報(bào)物資需求，由省公司需求部門審定后提交采購(gòu)部組織備貨。

2. 做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)配送中心

充分考慮浙江電信倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整體布局，結(jié)合物流服務(wù)水平和物流成本，設(shè)置杭州、寧波、金華、溫州4個(gè)配送中心，實(shí)現(xiàn)200公里、4小時(shí)響應(yīng)服務(wù)圈。

圖2省級(jí)配送中心示意圖

秉承共享節(jié)約的原則，在省配送中心所在城市，配送中心與地市分屯庫(kù)共享倉(cāng)儲(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。其中杭州配送中心利用中通德清物流園區(qū)現(xiàn)代化資源，做全國(guó)標(biāo)桿。

在保證滿足配送時(shí)限的要求下，盡可能降低主實(shí)業(yè)總物流成本。終端等價(jià)值高、體積較小的物資（庫(kù)存持有成本較高、物流成本較低的物資），可以在德清物流園區(qū)集中倉(cāng)儲(chǔ)，合理控制庫(kù)存，充分降低主業(yè)庫(kù)存持有成本；光纜等價(jià)值低、體積較大的物資（庫(kù)存持有成本一般、物流成本較高的物資），可以分散在4個(gè)配送中心，降低實(shí)業(yè)物流成本。

加強(qiáng)主實(shí)業(yè)協(xié)同和資源共享，充分利用主實(shí)業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行配送中心和分屯庫(kù)建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)托管、外包提升專業(yè)化管理水平。

3. 推進(jìn)地市分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化

將地市分屯庫(kù)建設(shè)為本地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)體系的中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)分屯庫(kù)軟硬件水平建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)保障能力。

（1）制定分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。根據(jù)倉(cāng)庫(kù)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，充分征求地市公司的意見，對(duì)地市分屯庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定方法和管理流程等進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定地市分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

（2）組織培訓(xùn)宣貫。省公司組織對(duì)地市公司進(jìn)行分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)。

（3）試點(diǎn)分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省公司根據(jù)各地市公司軟硬件條件、基礎(chǔ)管理水平等因素，集中確定地市分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)單位制定分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃，上報(bào)省公司審核。

（4）提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。根據(jù)分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和經(jīng)省公司審定的工作推進(jìn)計(jì)劃，試點(diǎn)單位在硬件建設(shè)方面進(jìn)行庫(kù)區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；在軟件建設(shè)方面，合理設(shè)置人員崗位、加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作流程培訓(xùn)和日常輔導(dǎo)，建立績(jī)效考核體系等。

（5）評(píng)審驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全省推廣。省公司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案對(duì)市分屯庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的單位授予星級(jí)倉(cāng)庫(kù)稱號(hào)。依據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)形成推廣模板，全省推廣實(shí)施。

4. 完善倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化體系

持續(xù)完善與兩級(jí)集中倉(cāng)儲(chǔ)架構(gòu)相適應(yīng)的運(yùn)輸配送體系，整合配送資源，創(chuàng)新配送模式，提升服務(wù)水平，保障服務(wù)質(zhì)量，確保物資供應(yīng)。

（1）明確全省配送管理體系架構(gòu)。對(duì)于正向配送，原則上從供應(yīng)商出發(fā)的為干線配送，從配送中心出發(fā)的為支線配送，從分屯庫(kù)出發(fā)的為末梢配送，各省公司要明確各級(jí)配送業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和功能定位。

（2）明確各級(jí)配送主體。集團(tuán)公司統(tǒng)一配送范圍內(nèi)的物資，要使用集團(tuán)公司選擇的配送主體；統(tǒng)一配送范圍以外，集采合同規(guī)定了配送方式的物資，要按照集采合同執(zhí)行；對(duì)于其它物資，干線配送可由供應(yīng)商負(fù)責(zé)或委托第三方物流自提；支線配送可劃分區(qū)域由第三方物流進(jìn)行配送；末梢配送應(yīng)區(qū)分物資品類分別采用班車配送（含自有車輛或第三方物流）、需求單位自提、員工提帶貨、合作伙伴配送等配送方式。

（3）明確配送計(jì)價(jià)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商配送按照物資采購(gòu)合同執(zhí)行，第三方物流配送方式按照采購(gòu)規(guī)范要求確定服務(wù)單位、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。

5. 精簡(jiǎn)縣庫(kù)

減少低效冗余的縣級(jí)分屯庫(kù)數(shù)量，降低縣區(qū)公司物資管理工作量與管理風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮供應(yīng)鏈管理對(duì)一線經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“倒三角”支撐能力。

（1）制定實(shí)施方案。省公司統(tǒng)籌制定縣庫(kù)精簡(jiǎn)實(shí)施方案，將距離地市分屯庫(kù)較近、保管條件較差、庫(kù)存規(guī)模較小的縣庫(kù)列入重點(diǎn)壓降范圍。

（2）組織培訓(xùn)宣貫。省公司組織對(duì)省、市公司相關(guān)部門進(jìn)行縣庫(kù)精簡(jiǎn)方案的宣貫與培訓(xùn)。

（3）明確試點(diǎn)范圍與推進(jìn)計(jì)劃。省公司采購(gòu)部門牽頭組織各地市公司對(duì)縣庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)縣庫(kù)物資品類與總量、物資管理水平、利用率等因素，確定開展縣庫(kù)精簡(jiǎn)的試點(diǎn)地市范圍。試點(diǎn)地市公司制定縣庫(kù)精簡(jiǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃，上報(bào)省公司審核。

（4）開展縣庫(kù)精簡(jiǎn)試點(diǎn)工作。主要包括：①清理縣區(qū)物資。試點(diǎn)市公司組織各縣區(qū)公司對(duì)現(xiàn)存物資進(jìn)行全面清理。通過(guò)領(lǐng)用出庫(kù)、統(tǒng)一調(diào)回市級(jí)分屯庫(kù)管理等方式完成縣庫(kù)物資的清理消化；②強(qiáng)化末梢配送。針對(duì)建設(shè)類、裝維類、票卡類、維護(hù)類、終端類等物資類型，選擇合適的配送主體，制定配送規(guī)則。取消縣庫(kù)后，物資應(yīng)直接配送至需求部門或單位；③調(diào)整物資需求與受理流程。按照無(wú)縣庫(kù)模式調(diào)整物資的需求發(fā)起、需求受理、到貨簽收等流程，確定工作要求與責(zé)任人；④實(shí)施穿越測(cè)試。按照調(diào)整后的物資需求與受理流程，進(jìn)行實(shí)單業(yè)務(wù)穿測(cè)，及時(shí)優(yōu)化完善；⑤關(guān)閉縣區(qū)倉(cāng)庫(kù)。依據(jù)穿越測(cè)試結(jié)果，逐步關(guān)閉區(qū)縣實(shí)體倉(cāng)庫(kù)，在完成賬務(wù)結(jié)清的基礎(chǔ)上，向集團(tuán)提交 MSS 系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)禁用需求，完成系統(tǒng)禁用。

（5）積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)人員分流安置。各單位對(duì)相關(guān)人員的崗位、職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整，并妥善安排轉(zhuǎn)崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化公司人才結(jié)構(gòu)。

（6）形成模板，全省推廣。依據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)形成推廣模板，全省推廣實(shí)施。

三、建設(shè)成效與價(jià)值分析

通過(guò)構(gòu)建集中倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，極大推動(dòng)了全省主業(yè)采購(gòu)體系的規(guī)范化管理、提升了物資保障效率，避免賬實(shí)、賬賬方面的風(fēng)險(xiǎn)，為大幅提升庫(kù)存指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（一）倉(cāng)儲(chǔ)集約化

通過(guò)建設(shè)“4個(gè)配送中心+11地市分屯庫(kù)”二級(jí)集中倉(cāng)儲(chǔ)體系，總倉(cāng)儲(chǔ)面積7萬(wàn)平方，比三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系節(jié)約6.3萬(wàn)平方；有效提升配送中心、分屯庫(kù)物資集中存儲(chǔ)率，省市庫(kù)集中存儲(chǔ)物資占比超過(guò)80%。

表1 倉(cāng)儲(chǔ)架構(gòu)調(diào)整情況

  （二）倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化

按照集團(tuán)星級(jí)倉(cāng)庫(kù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升倉(cāng)庫(kù)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，支撐集約化物流體系順利運(yùn)作。

表2全省標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)情況

  （三）縣庫(kù)精簡(jiǎn)化

精簡(jiǎn)全省100%縣庫(kù)，全部物資配送至支局、施工隊(duì)或現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，優(yōu)化末端配送體系，全部地市開展班車制和一站式集成配送。

截止2019年末，精簡(jiǎn)全省79個(gè)縣庫(kù)，精簡(jiǎn)比例100%。

圖3縣庫(kù)精簡(jiǎn)進(jìn)度

截止2019年末，班車線路116條，覆蓋點(diǎn)位757個(gè)。

表3班車點(diǎn)位與線路情況

  （四）運(yùn)營(yíng)效能高

訂單中心正式進(jìn)入規(guī)模運(yùn)營(yíng)，集約效益逐步顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：

1.響應(yīng)時(shí)效縮短。2020年，浙江電信集約備貨物資整體響應(yīng)時(shí)效平均2.14天，其中訂單處理時(shí)效平均0.87天、物流時(shí)效平均1.17天。各分公司對(duì)一線的整體響應(yīng)時(shí)效均控制在3天以內(nèi)，服務(wù)水平不斷提升；

2.庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)降低。通過(guò)清理歷史舊賬和呆滯物資，確保庫(kù)存物資賬實(shí)相符，減少庫(kù)存經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

3.倉(cāng)庫(kù)安全提升。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省倉(cāng)庫(kù)安全管理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；

4.系統(tǒng)操作規(guī)范。通過(guò)清理MSS庫(kù)位、撤掉50%以上的長(zhǎng)期不用庫(kù)位，提升系統(tǒng)操作的規(guī)范性。

四、案例總結(jié)及可借鑒經(jīng)驗(yàn)

（一）配套資源高效匹配

強(qiáng)化全網(wǎng)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、人員團(tuán)隊(duì)等生產(chǎn)要素利用，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)同運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步提升人員的專業(yè)技能與運(yùn)營(yíng)能力，支持實(shí)現(xiàn)多崗位復(fù)用，進(jìn)而保障充分發(fā)揮規(guī)?；\(yùn)營(yíng)帶來(lái)的集約效應(yīng)，提升運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，最大化發(fā)揮人力資源的巨大價(jià)值。通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的資源配置合理化，大幅減少資源浪費(fèi)情況，保障運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送等各環(huán)節(jié)資源的高效流轉(zhuǎn)，提升供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)資源配置效率，推進(jìn)企業(yè)降本增效，為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）閉環(huán)管理持續(xù)改進(jìn)

推進(jìn)業(yè)務(wù)全流程優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)閉環(huán)管理能力，全力保障供應(yīng)鏈安全，打造高效高質(zhì)的生態(tài)圈。建立價(jià)值導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核應(yīng)用，持續(xù)改進(jìn)提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平和服務(wù)能力，提升企業(yè)在自然災(zāi)害、疫情或突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，保障供應(yīng)安全。通過(guò)考核結(jié)果分析日常運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和不足，有的放矢，同時(shí)指導(dǎo)并督促相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，據(jù)此對(duì)合作單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，推動(dòng)上下游企業(yè)提升供應(yīng)效率、保障供應(yīng)質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)圈攜手進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展，提升生態(tài)價(jià)值。

（三）IT信息化支撐賦能

充分發(fā)揮科技力量賦能作用，確保IT信息化支撐到位，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，支撐構(gòu)建數(shù)字中國(guó)。提升物流信息化服務(wù)能力建設(shè)，提高各環(huán)節(jié)人員工作效率，以大數(shù)據(jù)分析手段加強(qiáng)對(duì)需求、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、配送等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析，充分挖掘物流數(shù)據(jù)價(jià)值，做準(zhǔn)做精物資供應(yīng)需求，助力實(shí)現(xiàn)智慧采購(gòu)、數(shù)字供應(yīng)鏈。例如，通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線自提、省內(nèi)支線配送、末梢配送各環(huán)節(jié)的配送過(guò)程的可視、可管和可控，方便客戶及時(shí)查詢物流配送信息，通過(guò)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、可視化、智慧化，大幅提升供應(yīng)鏈上下游運(yùn)轉(zhuǎn)效能，全面提升供應(yīng)鏈價(jià)值，賦能企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

圖4 浙江電信智慧供應(yīng)鏈管理平臺(tái)（BI大數(shù)據(jù)模型DEMO）